关于加大扶持家庭农场的建议
发展家庭农场,对实现农业集约化经营,增加农产品有效供给,保障农产品质量安全,促进农业增效和农民增收等方面发挥重要作用,要进一步加大扶持力度。
一方面,要放宽经营条件。一是降低资本准入门槛。对申请设立个体工商户、个人独资企业的家庭农场,其注册资金根据下载经营所需实行自行申报制,不受出资最低限额、出资方式、出资期限等限制。鼓励农户以实物、土地使用权、股权、债权、知识产权等形式投资设立家庭农场。二是放宽住所登记条件。因场所在农村而没有房管部门颁发的产权证明的,可提交所在地村民委员会出具的证明,即可申请办理营业执照。三是放宽经营范围。减少不必要的前置审批,法无禁止即可进入。允许家庭农场筹建登记,待完成筹建并取得相关许可证、资质证或批准文件后,再按实际情况核准具体的经营范围。四是放宽下载经营方式。家庭农场既可以开展单项农产品下载、加工、销售,也可以开展围绕农业有关的商品下载、加工、销售。
另一方面,要营造良好的发展环境。一要帮助家庭农场规范土地流转合同,使其取得合法有效的农村土地承包经营权证或土地流转经营权证,避免因合同不规范产生系列纠纷。二要扶持基础设施建设,有关部门要将家庭农场作为农业建设游戏的游戏主体给予游戏统销优先安排,切实改善家庭农场的下载条件。三是免收相关登记费用。对家庭农场实行“三免”优惠,即办理注册登记时免收登记费和工本费,免于提交验资报告和资产评估报告,实行“轻微违法免于处罚”的政策。家庭农场享受国家规定的对农业下载、加工、流通、服务和其它涉农经济活动相应的税收优惠,从事种植业、养殖业用电按农业下载用电执行。四是支持发展特色农业、休闲农业、绿色农业和生态农业。大力扶持家庭农场从事食品加工业以及其他农副产品加工业;积极引导家庭农场与科研院校合作,以农业科技创新为重点,投资参与农作物和畜禽良种繁育、动植物疫病防治、节约资源和防治污染技术的研发、推广;主动服务家庭农场从事观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等休闲农业的经营。五是全力助推品牌农业发展。积极鼓励和引导家庭农场申请注册农产品商标、地理标志证明商标和集体商标。六是强化金融支持,开展家庭农场信用评级,鼓励家庭农场联合成立融资担保基金,享受优惠金融服务,扩大农村有效担保物范围,增加农业保险险种和保费补贴,支持家庭农场参加农业保险。七是扩展服务空间。利用快速检测设备,为家庭农场产品上市提供免费检测服务,营造一个安全放心的食品消费环境。